Времена холодной войны. Карликовое европейское государство Конкордия, которое настолько мало, что его нет ни на одной карте, всё-таки является полноправным членом ООН. Однажды, при голосовании по некоему очень важному вопросу, ситуация сложилась так, что у Конкордии появилось право решающего голоса.
От того, как проголосует представитель этой крохотной страны, зависит решение ООН - либо в пользу США, либо - в пользу СССР и его сторонников. Соперники начинают мощную кампанию по обработке главы карликового государства, который, в свою очередь, желая сохранить нейтралитет, придумывает хитроумный план: устраивает встречу детей советского и американского послов в Конкордии - Игоря Романова и Джульетты Моулсворт. Молодые люди влюбляются друг в друга с первого взгляда, но вскоре приходят в отчаяние - им никогда не быть вместе...