Нидерланды, 2003 год. По традиции глава государства, королева Беатрикс, должна произнести официальную речь на открытии парламента, однако в этот раз происходит что-то странное. Недовольная той речью, которую подготовил для неё Премьер-министр, королева неожиданно меняет текст обращения, говоря о более насущных на её взгляд проблемах. Подобное своеволие становится своеобразным вызовом государственным устоям, согласно которым монарх уже давно не имеет права голоса в политических вопросах.